西藏出台《干部履职能力提升办法》 着力建设堪当治藏稳藏兴藏重任的高素质干部队伍

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作、深切关怀西藏人民。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局,为西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区第十次党代会深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,把习近平总书记为西藏明确的稳定、发展、生态、强边“四件大事”,具体化为创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区的奋斗目标。“四件大事”关乎发展大局,“四个创建”使命任务艰巨。在新时代新征程推进西藏长治久安和高质量发展,关键在党、关键在班子、关键在人。要不辱使命,乘势而上,开创全新的未来,当务之急就是要建设一支堪当治藏稳藏兴藏重任的高素质干部队伍。

党的二十大强调,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。2023年全国组织工作会议指出,要把能力建设摆在更加突出的位置来抓,加强实践锻炼、专业训练,引导干部努力成为行家里手、内行领导。自治区第十次党代会以来,区党委始终强调,要在加强干部队伍建设、全面从严治党上下功夫,凭能力用干部、以实绩论英雄,注重干部培养,持续改进作风狠抓落实,营造干事创业的良好氛围。区党委高度重视干部队伍能力提升工作,提出要出实招、出硬招、出新招、出真招,加大干部人才培养选拔力度,推动新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”的政治标准落到实处,促进全区干部队伍能力素质跟上党中央要求、跟上新时代步伐、跟上全区事业发展需要。2023年初,出台干部履职能力提升办法列入区党委常委会工作要点。

近日,西藏自治区印发了《西藏自治区干部履职能力提升办法(试行)》。这是在全国全区印发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》后,立足西藏实际,集中各方智慧,制定的加强新时代西藏干部队伍建设的重要指导性文件。

一、《办法》找到了做好西藏工作的“新动力”

思想是行动的先导,解放思想、更新观念是推动事业发展的强大武器。当前,西藏正处在深入推进稳定、发展、生态、强边“四件大事”,全力创建全国民族团结进步模范区、创建高原经济高质量发展先行区、创建国家生态文明高地、创建国家固边兴边富民行动示范区的关键阶段,教育引导干部始终坚持用党的创新理论引领思想解放、观念转变,紧跟时代步伐、顺应实践发展,打破僵化思维、摆脱路径依赖,提高能力水平是重中之重。

能够认识问题是一种清醒,勇于解决问题是一种担当,能够解决问题是一种能力。《办法》指出,要坚持用党的创新理论凝心聚魂,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论训练,促进干部思想观念、思维方式和工作方法更好适应西藏工作需要。结合“四件大事”“四个创建”,教育引导干部全面准确把握“两个结合”“六个坚持”,运用好贯穿其中的立场观点方法解决问题、指导实践、推动工作。《办法》明确提出,要聚焦“四件大事”,聚力“四个创建”,着力提升全区广大干部的政治能力、维护社会和谐稳定能力、推动高质量发展能力、加强生态文明建设能力、推进固边兴边富民能力、改进作风狠抓落实能力。可以说是找准了做好“四件大事”的“部位”,点准了提升干部能力水平的“穴位”,找到了做好西藏工作、深化拓展“四个创建”“四个走在前列”的“强大武器”,必将加速推动建设一支政治过硬、本领高强、堪当重任、作风优良的高素质干部队伍,进一步吹响拼搏奋进的“集结号”,提升攻坚克难“战斗力”,激发干事创业“新动能”,必将推动民族团结进步结新果、高原高质量发展开新局、生态文明建设描新景、固边兴民富民绘新卷、党的建设展新貌,人民美好生活节节攀升,各项事业蒸蒸日上。

二、《办法》树起了选用干部的“风向标”

选人用人的导向,影响着政治生态,特别是干部队伍状态。习近平总书记指出,在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。西藏选拔培养干部,就是要在坚持政治标准第一位的前提下,鲜明地把“凭能力用干部、以实绩论英雄”的标尺立起来。

《办法》提出,要严格执行干部政治表态承诺制,完善干部政治素质正反向测评指标体系,健全党员干部政治素质档案,对政治上不合格的一票否决。要将履职能力作为干部队伍建设的重要内容,敞开大门选贤任能,破除论资排辈、求全责备等观念,大力选拔配备政治素质过硬、具有相关专业背景、经过实践历练、取得突出业绩的干部。注意推荐专业素养好、有专业精神,法律知识素养高、司法实践能力强,熟悉稳定、发展、生态、强边和经济金融科技等工作的优秀干部进班子。《办法》强调,要发挥考核指挥棒作用,认真贯彻落实西藏自治区地市、区直、国企、高校年度综合考核办法,分层分类对领导班子和领导干部进行考核,强化考核结果运用,对心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”的干部,根据有关规定严肃处理。

《办法》的出台,一方面,明确告诉全区干部组织用什么人、不用什么人,让干部学有目标、赶有方向;另一方面,《办法》让想干事者有机会,让能干事者有舞台,打破了论资排辈,打破了条条框框,一切从岗位需要出发,唯才是举、以绩取人,不唯年龄,不唯资历,不搞平衡照顾,变“谁该用”为“该用谁”,为选人用人提供了根本遵循,鲜明树起了选用干部的“风向标”。

三、《办法》打通了培养干部的“肠梗阻”

干部队伍的有效循环,既是多场景培养干部的需要,也是优化干部队伍来源渠道的需要。目前干部队伍活力不够、综合能力素质不强的痛点,相当一部分源自于循环不畅这个堵点,必须重塑干部队伍的循环机制。

为形成优秀干部人才充分涌现、纷至沓来的生动局面,《办法》提出了不少推进措施。如,加大自治区本级机关、地市、县区、乡镇之间干部交流,加大高、低海拔地区之间干部交流,加大专业岗位与综合岗位、党务岗位与政务岗位之间干部交流。畅通“三支队伍”交流渠道,推进党政机关、事业单位、群团机关、国有企业干部交流,党政机关注重从国有企事业单位、高等院校、科研院所选调、遴选领导干部。拓宽选人用人视野,突出专业亟需,对急需紧缺、专业性强的岗位,通过高层次和急需紧缺人才引进,鼓励优秀援藏干部、博士服务团成员、西部计划志愿者留藏等方式,拓宽干部来源渠道。

四、《办法》强化了提升干部履职能力的“新常态”

怎样才能使全区干部队伍整体水平和专业能力更加契合建设西藏经济社会发展需要?干部履职能力培训和实践锻炼无疑是最直接、最有效、成本最低的途径。

《办法》对自治区一些相关经验做法进行总结提炼,上升到制度层面。如,加强干部履职能力培训,从加强培训需求调研、集中优质培训资源、突出党政领导班子成员、年轻干部能力培训、推动优质培训资源向基层倾斜等方面,着力提升培训质量效益。建立健全学习激励机制,鼓励干部在职学习,对学习成效突出的干部予以报销学费等表彰奖励。强化实践锻炼,制定干部专项培养计划,常态化、有针对性地选派综合素质高、发展潜力大的干部到基层治理、乡村振兴、园区建设、生态环保、边境管控、驻村驻寺等前沿阵地和自治区重点工程、重大项目、招商引资一线经受锻炼、历练成长。

《办法》突出“补钙壮骨”增强担当定力、突出“充电赋能”增强担当本领、突出“斗争历练”增强担当实效,有利于不拘一格选人才,把“真干事、能干事、干成事”的干部挖掘培养起来,有利于让那些敢于负责、勇于担当、作风扎实、善于作为、实绩突出的优秀干部脱颖而出,必将为推进西藏长治久安和高质量发展提供强大的干部人才组织基础。

(编辑:李俊)