中国信通院《数字乡村发展实践白皮书（2024年）》： 数字化生产力激发乡村振兴内生动力

近日,中国信息通信研究院发布《数字乡村发展实践白皮书(2024年)》,系统梳理了我国提出数字乡村发展战略以来,政府、企业、高校、科研院所和社会组织等各类主体在相关领域的实践做法及成效,充分结合国家数字乡村试点和多个省级试点发展经验,总结提炼了基于实践的经验模式和路径。

白皮书指出,数字乡村是立足我国新时代农业农村发展现状而作出的重要战略部署,是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。总体上,我国近年来数字乡村发展取得了重要进展,但是复杂性和艰巨性并没有根本改变。当前,我国正处于从全面脱贫向乡村振兴迈进的开局阶段,人口多、底子薄、大国小农仍然是我国的基本国情农情,数字乡村建设统筹不够、基础薄弱、供给不足、区域差异等问题仍然存在,数字乡村建设如何有效地以新质生产力增强发展新动能,推动我国乡村振兴战略高效实施,是一个需要持续探索、不断深化的过程。

白皮书提出三个核心观点:一是我国数字乡村发展进入快速推进阶段。当前,我国数字乡村政策体系基本建立,信息基础设施建设、数字技术研发应用等数字化发展基础持续夯实,基层干部数字治理、农民数字素养与技能等数字获取能力不断提升,数字乡村发展已由网络建设和覆盖走向数字化转型和数字服务应用。试点工作是我国推动数字乡村发展的“前哨站”“侦察岗”。2020年10月,117个县(市、区)开展首批国家数字乡村试点工作;2024年3月,第二批国家数字乡村试点部署开展;山东、河南、四川等20余个地区同步开展省级数字乡村试点。“点”上的突破牵引“面”上的协作推广,数字乡村区域协作开始推进,如上海、江苏、浙江、安徽签订《长三角区域“数字乡村E起建”协议书》等。我国以数字乡村试点为重要抓手,以县域为建设主战场,以产业和治理为核心驱动力,政产学研用多元主体广泛参与、合作共建的数字乡村发展格局初步形成。

二是数字乡村重点领域应用实践成效显著。数字技术与农业农村现代化各领域融合的广度和深度不断拓展。信息基础设施建设成效显著,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实网络支撑;数字技术应用不断成熟,物联网、人工智能、卫星遥感、5G等推动“三农”数字化转型;政产学研用深度融合,多元社会主体协同探索。数字乡村产业生态不断繁荣,带动信息、人才、技术、资本等要素资源加快向乡村流动集聚,智慧农业、数字经济、数字治理、数字服务、数字文化、绿色乡村等领域涌现了一批成功实践和优秀案例,形成了一批可复制推广的典型模式。农民群众在数字化发展中的获得感、幸福感、安全感不断提升。

三是未来应进一步解放和发展数字化生产力,激发乡村振兴内生动力。展望未来,数字乡村发展将以试点为突破探索更多经验模式,产业链协同和多方参与的发展生态更加繁荣,数字设施资源与应用加速汇聚融合,与智慧城市统筹协调发展,有效促进共同富裕。未来2～3年是我国数字乡村发展的攻坚期,既要完成“十四五”期间各项目标任务,又要为2035年远景目标的实现奠定坚实基础。应全面提升各类主体乡村数字化发展意识,推进数字乡村全域全链条发展,促进基础设施建设和数据要素深度融合应用,不断探索以人为本、更可持续的新型发展模式,加强标准研究、指引规范数字乡村建设。 (晓雅)

(编辑:户静凝)