科学管理 精准投放 共享单车治理迈向新阶段

近年来,互联网租赁自行车(以下简称“共享单车”)作为城市绿色出行的重要组成部分,在有效解决居民短距离出行问题的同时,也带来了一系列管理挑战。日前,住房和城乡建设部城市管理监督局委托中国城市公共交通协会召开的《共享(电)单车城市运营安全与治理研究》课题启动会上,发布了《共享(电)单车城市容量管理与优化研究》报告(以下简称“报告”)。报告指出,我国城市共享两轮车辆管理在经过放松管制阶段和总量控制阶段后,开始逐步进入科学、精细化管理的新阶段。

自《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》印发以来,全国大部分有共享单车投放的城市开始通过立法和技术手段实施总量控制,有效遏制了无序竞争,提升了服务质量。然而,随着市场需求的不断变化和技术的进步,原有的管理措施亟须优化升级。有业内专家认为,科学测算并合理控制共享单车规模是实现城市绿色出行的关键。通过分析城市人口特征、居民出行习惯及车辆周转率等因素,研究人员提出了基于高峰骑行需求、区域出行需求特征和城市空间承载能力的三种预测方法,为不同城市提供了定制化的管理策略。

针对未来共享两轮车的发展方向,报告建议城市在监管可控的前提下适度增加总量,以鼓励居民绿色出行。同时,建议城市结合发展规划,提前在新城与外围区域增加两轮运力,并通过共享骑行助力打造城市文化。报告还强调,城市总量分配应考虑公平竞争机制,避免企业间差距过于悬殊,以保证行业的健康发展。

“随着行业治理与监管水平不断提升,共享单车整体停放管理已逐步规范。前几年一刀切的‘清理’‘全行业减量’在当下的环境下已经非常少见。所以在当前行业环境下,建议城市可以根据自己的管理情况,通过适度增加共享两轮份额,鼓励居民绿色出行。”业内专家建议,“从长远来看,绿色出行的需求将不断增加。共享两轮车投放城市以来,赋予公众更多的出行选择,结合城市调研,共享两轮车使居民绿色出行比例提高了2%～7%,直接提升了城市绿色出行比例。所以,两轮车需求在总量控制管理下还未充分释放,未来随着绿色出行理念的不断提升,将会有更多年轻人热衷低碳出行方式。”

此外,对于校园车、景区车、亲子车等封闭、半封闭场景以及新类型产品,业内专家建议总量可由地域部门调控,与城市份额脱钩管理。高校集中的城市,如上海、杭州、广州、成都等,高校能够运营的共享骑行车辆在一个城市就超过上万辆,约占城市总运营份额的20%。高校范围相对封闭,校园车辆也与城市车辆有一定外形上的区别,所以完全可以单独考虑,与城市份额脱钩,进行单独备案管理。

最后,业内专家提议通过数量置换,提高存量两轮车出行效率与安全。超标电动自行车作为城市存量两轮车正逐年减少,共享电单车能有效解决传统电动车在消防安全方面存在的问题。相关研究报告指出,投放共享电动自行车,市民通勤效率会提升60%以上。(作者:岳悬)

(编辑:白玛旦增)