加强网络法治建设　促进新技术新应用健康有序发展

制定出台网络领域立法150多部,2023年共查处各类虚假违法互联网广告案件2.25万件,清理违法违规信息200多亿条,“按键伤人”“数据流量造假”“大数据杀熟”等网络空间乱象得到遏制……近年来,我国网络法治建设不断深入,取得显著成效。

6月18日,国新办举行新闻发布会,介绍网络法治保障高质量发展有关情况。会上发布的信息显示,2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年,是中国全功能接入国际互联网30周年,也是中国网络法治建设起步30周年,进入新时代以来,网络法治积极发挥服务支撑保障作用,为经济社会高质量发展提供了强大动能。

我国制定出台网络领域立法150多部

随着社会数字化程度不断加深,互联网在全面融入生产生活的同时,也带来一系列新问题新挑战。习近平总书记多次强调,“网络空间不是‘法外之地’”“让互联网在法治轨道上健康运行”。

“进入新时代,网络法治建设深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想,充分发挥固根本、稳预期、利长远作用,不断夯实经济社会高质量发展的法治基础。”国家网信办副主任王崧表示。

记者从会上了解到,近年来,中国坚持科学立法、民主立法、依法立法,大力推进网络法律制度建设。截至目前,中国制定出台了网络领域立法150多部,形成了以宪法为根本、以法律法规为依托、以传统立法为基础、以网络专门立法为主干的网络法律体系,搭建了中国网络法治的“四梁八柱”,为网络强国建设提供了坚实制度保障。

为适应数字经济发展需要,国家制定出台了《电子商务法》等多部互联网领域的基础性法律,对数字经济发展起到了直接的服务保障作用。《反不正当竞争法》等法律的制定修订,进一步明晰了网络市场规则、丰富了网络法律制度。另外,结合数字经济发展实践,加快开展“小切口”立法,对网络直播、网络支付、在线旅游、网络招聘等活动加以规范,为数字经济发展打造法治化环境,提供法制保障。

“法治是促进信息通信业高质量发展的重要保障。”工业和信息化部产业政策与法规司负责人崔淑田介绍,近年来,工业和信息化部积极推动并参与电信、互联网等相关法律法规制定工作,如修订出台《通信建设工程质量监督管理规定》《电信业务经营许可管理办法》《电信用户申诉处理办法》,制定《电信和互联网用户个人信息保护规定》《通信短信息服务管理规定》等,形成了较为完善的信息通信法规体系。同时,持续加强信息通信领域执法,纵深开展APP侵害用户权益整治行动,规范校园等重点市场竞争秩序,持续强化数据安全监管,深入推进反电信网络诈骗执法,有效维护了人民群众合法权益。

多部门携手综合治理新问题新情况

随着互联网的发展,“按键伤人”“流量造假”“大数据杀熟”等侵害网民合法权益和扰乱互联网发展秩序的乱象屡禁不止,对此,行业监管部门携手加强综合治理。

聚焦网络市场领域的突出问题,市场监管总局组织开展优化平台协议规则专项行动,指导854家平台企业修改优化协议规则3680项;重点关注直播带货广告、弹窗广告、“软文”广告等新型广告形式,2023年共查处各类虚假违法互联网广告案件2.25万件。

针对网络暴力等新型涉网纠纷增多的情况,最高人民法院会同最高人民检察院、公安部发布了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》,进一步明确了网络侮辱、诽谤犯罪的公诉标准和办案要求,该意见出台后,重大恶性“按键伤人”甚至是“按键杀人”事件明显减少。

聚焦网络虚假信息等影响网络生态的乱象,国家网信办先后开展专项行动40余项,清理违法违规信息200多亿条。相关部门持续开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理、邮政快递领域个人信息保护专项检查等,保护公民个人信息安全。

当前,人工智能法治成为网络法治的新内容。去年7月,我国率先制定《生成式人工智能服务管理暂行办法》,对人工智能的发展进行促进和规范。此后,国家网信办先后完成了“文心一言”“清华智谱”等生成式人工智能服务的备案工作,推动了技术和应用的创新发展。

“我们注重发展和安全并重,注重专门性立法和综合性立法相结合,推动人工智能健康有序发展。”王崧表示,国家网信办推进互联网领域基础性法律制定,对人工智能发展涉及的网络安全、数据安全、个人信息处理等基础性问题作出规定,并先后制定了互联网信息服务深度合成、算法推荐等专门性立法。

王崧表示,总结中国网络法治30年的建设经验,加强包括人工智能在内的新技术、新应用法治建设,首先要立足我国网民规模巨大、应用场景丰富的实际情况,运用法治思维和法治方式,解决新技术、新应用发展治理难题。其次要着眼于新技术、新应用的发展规律和未来趋势,充分发挥法治的引领、规范和保障作用。例如,为了遏制“换脸”“变声”等深度伪造带来的危害,相关立法建立了深度合成应用标识制度,帮助网民分辨真假。最后要坚持统筹高质量发展和高水平安全,法治建设的目的是促进新技术、新应用的健康有序发展;坚持继承和创新并重,推进新技术、新应用法治,推动传承发展。(记者 苏德悦)

(编辑:白玛旦增)