全面优化网络营商环境的重要规范

8月10日，中央网信办出台了《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举报工作规范》，这部旨在依法保护企业经营权益，维护企业家人格权利的规范，对网络信息全生态治理，优化网络营商环境，依法打击网络黑产和不正当竞争行为都有着非常重要的意义。

《工作规范》在总结涉企侵权信息处理实践经验基础上，结合法律规定，对网络涉企维权进行了具体化和类型化规定，极大减轻了被侵权人的维权成本和时间，主要分为几个方面。

第一，明确了“误导性”侵权信息的证明义务。以往个别自媒体通过道听途说、断章取义、歪曲事实等方式，发布涉及企业或企业家的不实言论。这些“泼脏水”式的诋毁信息，往往很难在法律程序上被证伪，因为当事人很难证明一件自己没有做过的事情。《工作规范》明确误导性信息的举报材料，除政府部门出具的权威性文件之外，还包括原新闻源、撤稿函和企业对外公告。这就极大减轻了需要被侵权人“自证”的成本，减少了个别自媒体进行蹭流量、敲诈勒索、以讹传讹的可能性。

第二，明确了“谣言性”侵权信息的证明义务。网络黑产中，炮制谣言类信息攻击企业的情况很多，在辟谣维权证明中，各个平台要求的举证材料又不尽相同，客观上造成了对谣言信息处理的不及时和不彻底。《工作规范》除了将权威辟谣信息、政府部门证明材料和资质证明作为证明类型外，还在国标、行标基础上增加了“团体标准”，弥补了一些行业缺乏统一标准的维权难问题，极大减少了职业勒索等黑产对新兴行业的损害。

第三，加大了对“侮辱性”侵权信息的处理力度。实践中，对侮辱性表达判定标准很不一样，恶搞、深度合成、话题关联等都可能在客观上产生对企业家侮辱性效果。但在维权过程中，权利人往往需要举证证明话题的不相关、深度合成的虚假、超过公众人物的容忍标准等条件。《工作规范》明确对于丑化企业和企业家的侵权信息，除权利人、代理人身份证明信息之外，“原则上不再要求其他证明材料”，这无疑是对涉事企业和企业家的最有力保护，减少了不合理的程序负担，让权利人勇于维护自身权利。

第四，明确了“短时间内无法充分举证”类型的处理情况。实践中，有时会出现权利人举报理由正当且充分，但在短时间内无法准备好举证材料的情况。比如，节假日或深夜，侵权信息出现之时，权利人无法及时取得公文、公告或其他部门证明材料，若平台不及时加以阻止，将对企业造成无法弥补的损害后果。《工作规范》将此类情况分为两大类，即“限时加私”类和“争议标记”类，分别进行有效处理。

“限时加私”类型是，一些侵权信息，发生在企业经营发展的关键节点、或已被有关部门立案调查尚未出结果，或其他不及时处置将给企业造成较大负面影响的类型。此类举报以“限时加私”的方式处理，即对发布信息在一定期限内被转为“私密”状态。如果权利人后续补充好证明材料，那么“私密”信息将被依法删除，若在规定期间内也无法补充证明材料，平台将恢复信息的正常传播。

“争议标记”类，则是或基于企业与被举报人的竞争关系，或存在劳资等纠纷关系，或举报信息涉及司法程序，再或相关信息无法得到有关部门证实，以及若不及时处理将使得公众产生误解的这些情况。《工作规范》明确存在以上情况的，平台应对该信息设置“争议标记”，或提供当事人澄清服务。从传播伦理角度看，这样规定的原因是在平衡当事人双方的网络表达权利，在确保网络舆情不被误导基础上，也赋予当事双方澄清和说明的权利。（作者：朱巍，中国政法大学传播法研究中心副主任）

（编辑：旦知吉）