让更多孩子享受到互联网发展成果

世界互联网大会首次举办未成年人网络保护论坛

让更多孩子享受到互联网发展成果

近年来,伴随着互联网发展和移动设备的普及,未成年人网民数量持续增长,触网低龄化趋势愈加明显。截至2023年6月,中国未成年网民规模已达1.91亿。青少年上网人数以及上网需求不断提升的另一面,无处不在、层出不穷的网络安全、网络诈骗、网络不良信息、网络暴力等问题日益突出。

近日,2023年世界互联网大会乌镇峰会未成年人网络保护论坛(以下简称论坛)在浙江乌镇举行,来自政府机构、社会团体、国际机构以及高校、企业等单位的与会嘉宾围绕“与世界一起守护‘未来’”主题,深入探讨为未成年人搭建清朗网络空间的有效路径。

据悉,这是在世界互联网大会乌镇峰会期间首次举办未成年人网络保护论坛。

我国高度重视未成年人网络保护

“我们承认更强的数字连接能带来巨大的机遇,但我们也必须意识到,儿童会因此面临多种风险,包括他们的隐私会受到威胁,可能会受到网络欺凌,以及接触有害和非法内容。”联合国儿童基金会驻华副代表毕曼达说。

西南政法大学党委副书记、校长林维指出,网络生态建设的任务之一是要建设一个未成年人友好型的网络空间,而这样的任务必须有相关的多元化的主体共同落实完成。中国的法律规范始终贯穿性地坚持社会协同共治的理念,要求全社会都要担负起未成年人成长成才的责任。

记者在论坛上了解到,我国高度重视未成年人网络保护工作,在大会上发布的《中国互联网发展报告2023》,也将未成年人列入了重点人群。

近年来,中国不断从立法、执法、司法、普法等各个方面综合施策,大力加强未成年人网络保护的法治建设,取得了一系列成果。比如今年9月,最高人民法院和最高人民检察院、公安部联合出台了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。还有今年10月刚刚出台的《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》),作为我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法,也受到了广泛关注。

在林维看来,《条例》的出台,更加体现了未成年人网络保护是一个系统性工程的特点,把社会的共治作为未成年人网络保护的重要要求。

他分析称,《条例》根据不同的场景,对多元主体的责任进行了不同的设定。为了强化这种多元共治的理念,《条例》不仅对主体设定了精细的义务规定,同时根据不同性质的义务违反行为,规定了相应的轻重不同的法律责任,确保多元共治的理念能够通过义务的明晰和责任的明确得以落实。

为未成年人网络保护贡献中国智慧

记者注意到,未成年人网络保护是全世界共同面临的问题。近年来,我国也为探索数字时代的未成年人网络保护新机制贡献“中国智慧”。

“中国采取的积极措施,反映了中国对联合国教科文组织培育安全数字环境承诺的践行。”联合国教科文组织北京办事处主任夏泽翰表示。

如何保护儿童,与建设中国的未来息息相关。我国曾多次在联合国互联网治理论坛(IGF)主办或参与儿童网络保护主题相关活动,在今年联合国人权理事会第54届会议上举办“应对儿童网络欺凌的中国实践”主题边会,引发国际社会共鸣。

“鉴于互联网的世界性,国际合作是不可或缺的。”国际儿童法联盟理事、联合国儿童基金会前官员凯瑟琳·芒格指出,当下不少国际公约、框架、标准和指南已经写入了未成年人保护相关的内容,确保儿童在互联网中的安全、隐私和福祉不受侵犯。我们鼓励国际合作,分享最佳实践,在全球范围内保护未成年人的合法权益。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示,他希望推动中国的未成年网络保护工作更好开展,推动中国未成年人保护的相关法律政策落地实施,让更多的孩子在数字时代更加健康地成长。

论坛建议积极搭建共商共建共享国际平台,加强对话交流,拓展互学互鉴,探索跨国跨地区协作交流机制。深化科技、教育等领域务实合作,建立多方共治的全球儿童网络保护治理体系,共同应对儿童网络安全带来的挑战,共同营造文明健康的网上精神家园。更加关注弱势群体,弥合数字鸿沟,提高他们的数字素养与技能,让更多孩子享受到互联网发展成果。

促平台积极搭建针对性治理方案

在明确网络产品和服务提供者的普遍性保护义务的基础上,作为未成年人网络产品和服务的提供者,网站平台对未成年人影响力大,其特殊责任需要特别强调。

在本次会议期间,如何压实平台企业主体责任也成为各方热议的话题。

“网站平台要强化行业自律,督促网站平台积极履行社会责任,发展优质的信息服务平台,提供健康、文明的网络产品。推动网站平台完善配套制度机制,建立投诉举报与个案转介制度及风险预警预防、识别检测和处置联动机制。鼓励支持网站平台充分利用技术优势,研发更多预防性和儿童友好型技术工具,为未成年人提供安全、健康的网络环境。”世界互联网大会秘书长、中国网络社会组织联合会会长任贤良说。

这意味着相关平台企业,在相应的互联网产品服务设计之初,就要充分考虑到对于未成年人的心理特征、行为习惯,建立相应的合规制度和对未成年人的特殊保护规则,并且要按规定发布社会责任报告。

“我们可以预见,并且期待互联网平台在未成年人网络保护领域进一步提升责任意识,强化合规制度建设,加大技术和经费的投入。我们也希望平台能够根据《条例》的要求,在未来每年发布专门的未成年人网络保护社会责任报告,成立监督未成年人网络保护的独立机构,能更加严格履行保护的义务,守护未成年人健康成长,从而更好发挥平台企业的作用。”林维表示。(记者 李立娟 季天)

（编辑：马慧彬）