从“人力驱动”到“数字驱动”的跃升 河南移动AI+赋能基层高效治理

日前召开的河南省委党建引领基层高效能治理工作现场会提出,以先进理念、先进技术、先进方法等,推进基层治理体系和治理能力现代化。

以数字化提升基层治理效能,河南移动走在前、干在前。

走进商丘市夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥中心,大厅闪烁的电子屏上,数十个画面实时流转,数据动态更新,平安建设、信访稳定、安全生产、生态保护、公共卫生等100多项业务悄然运行。

“静悄悄”的背后,是让数据“说话”,是以数据提升基层治理智能化水平的“真功夫”。

两年前,夏邑县与河南移动、中国移动(雄安)产业研究院合作,建成了覆盖县、乡、村、网格四级的“五治统筹 四防融合”治理平台,以数据为基础,以数字技术为支撑,打通基层治理神经末梢,提升基层治理现代化水平,成为河南基层高效能治理的一个标杆项目。

一个标杆平台的诞生

位于豫东的夏邑县是远近闻名的中国长寿之乡、中国西瓜之乡、中国棉纺织名城。近年来,该县在基层治理上创新打造“五治统筹 四防融合”平台,深入推进“党建+网格+大数据”基层社会治理模式,有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定,让135万群众感受到实实在在的变化。

来到夏邑县新建的党建引领基层高效能治理工作指挥中心,这里如同植入了一个“超级大脑”,中心的大屏幕上,全县各类场景的画面清晰呈现,能同时监测安全、环境等20多类风险。

大厅内,各职能部门工作人员现场值守,第一时间接收系统发出的预警信息,根据事件性质派分任务、反馈信息,专业又高效。

这个智能化场景离不开中国移动数智能力的植入。近年来,中国移动将“大算力、大模型、大数据”等核心能力深度融入基层治理场景,从技术底座构筑、多元生态汇聚、服务效能放大到安全体系护航,为基层治理的智能化升级注入全新动能。

“指挥中心依托中国移动5G+AI、云计算、视联网、大数据模型等数字新技术,采用‘一云一网两基座’的架构模式,持续创新完善全息化数据收集社会治理综合平台,探索出‘发现—上报—交办—办理—反馈—评价—归档’七步闭环工作法,实现了‘一格一组织、一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理’的社会治理新格局。”夏邑县党建引领基层高效能治理工作指挥部办公室主任,县行政审批和政务信息管理局党组书记、局长姬鹏说。

中移集成公司项目经理王华宾一直在负责该平台的建设,他介绍,项目依托河南移动与集成公司自有能力,深度融合云网优势,以AI+能力为核心,通过汇聚、分析“人地事物情”等数据,实现社会风险自动识别报警,助力决策者精准洞察、科学预测,优化资源配置,提升治理效能。

具体来说,视频云平台对“雪亮工程”“蓝天卫士”“天眼”及社会资源等视频资源进行视频汇聚,通过大数据平台汇聚公安、信访、应急、环保等单位数据,能够打破横向数据壁垒,提升数据利用价值。

在AI方面,通过运用自有的城市AI平台,配置街头治安、烟雾检测、涉水风险检测、耕地违占等十余种算法,实现对危险事件的自动收集、自动预警。

在事件处置方面,通过部署事件平台,建立县、乡、村、网格四级事件联动处置机制,提升事件处置效率,真正实现基层高效能治理。

比如平台的“四色预警”功能,能够为各类风险第一时间化解提供了便利。指挥中心根据事件紧急程度进行“四色预警”分类推送,即一般事件蓝色预警、较大事件黄色预警、重大事件橙色预警、特大事件红色预警,生成排查问题清单。所有预警事件全程网上流转、网上办理、网上监控,确保矛盾纠纷线上报、及时报、随手调,做到基层治理事件的精准上报、精准定位、精准处置。

更引人注目的是数据背后的变化:平台运行以来,已累计排查化解重大矛盾纠纷1800余起、环境及耕地问题1.7万余起、各类风险隐患8.5万余起,实现了民情及时回应、社情和谐稳定、舆情正向引导、访情源头化解、急情快速处置、警情有效防控,为基层高效能治理探索出一条数智之路。

一个大省的高效治理

通过数智技术,夏邑县推动社会治理从“经验直觉”发展到“数据洞察”,从“风险响应”发展到“源头预警”。如今,全县3168个基层网格像毛细血管遍布城乡,网格员带着中国移动定制的专属手机走村串户,让治理的触角延伸到每个角落。

“自从有了这个指挥平台,我们基层网格员处理工作变得得心应手。”夏邑县曹集街道办彭楼村第一网格网格员彭练刚说,“现在正值秋冬防火季,我们没发现的火情火点,指挥中心会通过‘蓝天卫士’捕捉到并下达指令给我们,网格员就能第一时间赶赴现场处置。村里解决不了的事情,我们也可以通过平台上报,指挥中心会协调相关部门联动支援,帮我们高效解决问题。”

“我们已经接入县里的指挥中心,通过平台的安全生产智能化预警手段,能够第一时间发现生产隐患并及时通知公司安全员,同时与应急主管部门、网格长、网格员联动处理问题,有效降低了安全事故的发生率。”河南金晶生化有限责任公司办公室主任吴保廷介绍。

“该平台精准匹配县区级政府的需求,已打通公安、信访、应急、环保等多部门数据壁垒,汇聚‘雪亮工程’‘蓝天卫士’‘天眼’等视频资源,打造了高精度、智能化、全天候的县、乡、村三级风险识别圈,构建‘一网’兜底、‘三圈’固定、‘平台’调度的‘空天地’一体化管控体系,探索出一条数字化助力基层高效能治理的新路。”河南移动夏邑分公司副总经理郭仪超说。

有了夏邑县积累的经验,河南移动打造的基层高效能治理解决方案已在商丘、信阳、南阳、驻马店、周口等多个地市成功落地应用。

在信阳,河南移动信阳分公司联合当地建设“微服务”平台项目,通过“微服务”与网格化管理相结合,实现了多渠道全面接诉、苗头风险预测预警,变被动“响应式”服务为主动“靠前式”服务,打通联系服务群众的“最后一米”,实现基层问题“未诉先办”。不仅能及时发现化解基层问题隐患,还可以解决基层网格员数量少、任务重、入户难、流动人口多等问题,有效提高了网格化、精细化服务效能。目前,信阳10个县区平台功能都在稳定运行,市级的管理平台正在筹建中。

AI+基层治理在社区也已落地生根。去年,“河南移动智慧社区平台”在郑州管城回族区尚庄社区正式上线,目前社区已有435个视频资源汇聚接入平台,覆盖了村经济、党建、网格治理等多个场景,极大提升了社区的智慧化管理水平。

依托基层治理项目成果,河南移动不断创新应用场景,已打造出AI智巡社区、基层微服务、平安建设、信访稳定、安全生产、耕地环境保护等一系列成熟的解决方案,取得了良好的经济和社会效益。

河南移动负责人表示,AI赋能基层治理已成为中国移动在基层治理领域的重要探索实践,有效推动了基层治理从“人力驱动”向“数据驱动”的跃升。未来,河南移动将持续深化数智技术在基层治理领域的创新应用,不断完善解决方案体系,以数字化提高基层善治水平,努力探索更多具有河南特色的高效能治理之路。

(编辑:王胜男)