数据赋能“高效办成一件事”落地见效

习近平总书记在重庆考察时指出，加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。数字时代，“高效办成一件事”离不开数据赋能。要以数字重庆建设为契机，实现数据使用的精准化、数据共享的安全化、数据应用的规范化，通过“三化”赋能，更好释放数据要素的价值，促进政务服务整体程序性覆盖、全流程再造，统筹推进“高效办成一件事”落地见效。

实现高频事项数据使用的精准化。要在数据互通、信息共享、集约高效上持续用力，用“算力”解放“人力”。一是注重将办事任务及事项目标数据精准化。聚焦“高效办成一件事”应用开发的实际需要，将办成一件事的任务、目标、进度等相关数据精准化、时效化，减少对数据使用的模糊性表述。二是注重动态调整具体数据使用目标。“高效办成一件事”的推行也是流程再造和覆盖原有步骤的过程。随着技术、方法等的变化，不同部门对标对表的任务目标也相应发生变换，进度和开发力度也会有所不同，需要根据事项梳理后的整体情况，动态调整数据使用方法，最大限度地将现有资源动态开发配置，撬动各部门的建设潜力，及时回应政府治理和群众需求，实现高频事项极简办理。三是注重将不同政务服务所需数据有效衔接。通过对具体事项进行梳理、整合，打破数据壁垒，厘清能够实现企业和群众在渝无差别、同目标、高标准办理的事项，精准对接各环节和有关联的数据，提高平台服务效能。

实现公共数据合作共享的安全化。数据共享涉及政府、企业等不同主体，又和公共安全、个人隐私、数据保护等问题紧密相关。实现不同场景、应用下的数据共享，支撑“高效办成一件事”，需确保数据共享使用的安全性。一是采取适度付费购买企业数据的方式。对于涉及企业采集、分析和运营的数据，既要保障企业的可持续发展，又要将部分数据运用于高效的政务服务，采取适度购买、直接购买、入股支持企业等方式获取数据及其服务。二是通过协商谈判建立共享的数据资源库。由政务服务的主管部门牵头，通过协商谈判就某些关键数据的交换和共享达成具体协议，在协议范围内对能够产生公共价值的部分数据进行合理使用。三是持续推进数据的多向流通。构建分类分级的数据授权机制，促进公共数据跨部门、跨区域、跨行业的安全高效共享。重庆已实现“一本账”“一朵云”“一张网”，要持续用好已有共享平台，最大限度挖掘其公共价值，发挥其最大效益，并持续通过对数据共享过程进行专业的管理、服务、评估，在保证安全的前提下充分满足各方需求。

实现技术驱动数据应用的规范化。“高效办成一件事”与数字治理具有一定的耦合性，意味着技术驱动还需要相应的数据使用标准。通过建立标准，实现技术、安全、流程的有效构建，不断提升服务水平，推动政务数据共享应用工作标准化、规范化。一是明晰数据使用的分类。面向企业和人民群众的具体服务事项牵涉的数据类型众多，需要对已有共享数据进行再梳理，明确数据内容、提供单位、共享属性、更新频率、安全等级、使用范围等基本信息，推进流程再造。二是统筹协调信息系统的标准。加快推动政务信息系统整合共享，健全政务服务事项基础标准，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。三是将数字治理理念融入具体使用标准。通过运用数字化思维合理利用好共享数据，将这些理念融入重庆“高效办成一件事”的具体实践中，更大程度降低安全风险，减少产出成本，精准推进工作，推动政务服务持续提质增效。（作者单位：重庆商务职业学院、重庆科技大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）

（编辑：边珍）