欧盟对美国巨头开出《数字市场法案》首张罚单 苹果和Meta公司被罚款7亿欧元

欧盟委员会近日开出了《数字市场法案》生效以来的首张罚单,被处罚对象是美国科技巨头。在当下欧美贸易争端的敏感时期,这张罚单的开具被解读为具有特殊意义。

美国巨头接到《数字市场法案》首张罚单

欧盟委员会4月23日发布新闻公报,认定美国苹果公司和元宇宙(Meta)公司违反《数字市场法案》,对两家公司总计罚款7亿欧元。其中,苹果公司被处以5亿欧元罚款(约合人民币41.4亿元),Meta公司被罚款2亿欧元(约合人民币16.5亿元)。

欧盟委员会称,苹果公司在其应用商店中限制应用开发者引导用户使用第三方渠道,剥夺了用户获取替代优惠服务的权利。苹果公司未能证明相关限制具有必要性,欧盟要求其立即解除相关限制,并不得再采取具有类似效果的做法。

欧盟委员会称,Meta公司2023年在欧盟地区推出“同意或付费”模式,要求其旗下脸书和照片墙用户要么同意将个人数据整合用于接收个性化广告,要么支付月费以使用无广告版本服务。欧盟认为这一模式不符合相关法律要求,因此作出处罚决定。

若苹果和Meta公司未在60天内落实整改,可能面临进一步罚款。

两家公司都表示不服并提出上诉。苹果公司在声明中称,这项决定“对用户隐私和安全不利,迫使我们免费开放技术”,并指责欧盟“不断修订规则”,让企业难以适从。Meta公司则批评欧盟“试图打压成功的美国企业,却允许其他国家公司在不同标准下运营”。

《数字市场法案》是欧盟在2023年针对科技巨头颁布的打击垄断行为的法规之一,旨在通过遏制大型科技平台之间的恶性竞争行为,确保消费者在使用网络服务时有更多选择,于2024年3月7日正式生效。

这是欧盟根据《数字市场法案》开出的首张罚单。

处罚力度相较旧规更为温和

根据《数字市场法案》,欧盟监管机构有权对一家公司处以高达其全球年收入10%的罚款。但从此次处罚的额度来看,本次处罚力度相对温和,罚款约相当于每家公司年收入的0.1%,可以说这一惩罚力度远低于传统欧盟竞争法下的惩罚措施。

2024年3月,欧盟曾对苹果公司处以18.4亿欧元罚款,理由是苹果在流媒体音乐业务中有垄断行为。欧盟称,苹果10年来“滥用”苹果商店在流媒体音乐软件发布方面的优势地位,阻止流媒体音乐软件商告知消费者“在苹果生态系统以外有其他更便宜”的付费音乐服务,从而违反了欧盟的反垄断法规。

在更早的2023年5月,因违反数据传输规则,Meta公司被欧盟处以12亿欧元的罚金,是欧盟与美国签订数据保护协议后,该公司面临的最大一笔罚金。爱尔兰数据保护委员会称,Meta公司在欧盟运营的海外业务公司不顾2020年欧洲法院的裁决,继续将欧盟脸书用户数据传输到美国服务器上,此举违反了欧盟的《通用数据保护条例》。

欧美贸易紧张局势可能加剧

时下正值美国“对等关税”敏感时期,媒体普遍认为,此举可能加剧当前欧盟与美国之间的贸易紧张局势。

此前,美国总统特朗普签署行政令,宣布对所有贸易伙伴征收所谓的“对等关税”。特朗普将欧盟称作“世界上最具敌意和压榨性的税收和关税机构之一”。摩根大通发布分析报告指出,欧盟是“受到美国‘对等关税’影响最大的市场之一”。

欧盟和欧洲各国对此表示强烈反对,称必要时将采取反制措施予以回应。英国舆观调查公司此前公布的一项调查显示,超过六成的德国、法国、西班牙、丹麦、瑞典和意大利民众支持对美国实施报复性措施。丹麦受访者支持率最高,为79%。

面对美国“对等关税”,欧洲各国和欧盟机构已开始着手准备反制措施。观察人士指出,一旦美欧谈判未果,欧盟可能通过加征报复性关税、动用《反胁迫工具法》,以及对美国服务供应商加强监管等措施进行反制。法国政府发言人索菲·普里马此前曾透露,欧盟或将对美国数字服务征税。欧洲对外关系委员会高级政策研究员托比亚斯·格尔克也表示,如果美欧贸易争端“走得太远”,欧盟可能会收紧政策,对美国金融服务供应商加强监管、对科技巨头征收数字服务税等都有可能。

美国联邦通信委员会(FCC)主席布伦丹·卡尔近日接受媒体采访时表示,欧洲监管机构在对美国科技企业的决策中表现出“反美偏见”,并警告欧洲“已到抉择时刻”。他指责欧洲国家采取保护主义政策,认为反美情绪正在影响欧洲监管机构的决策。卡尔谈及近地轨道卫星技术时表示:“更广泛地说,欧洲正陷入中美之间的夹缝,现在差不多是必须做出选择的时候了。”

但针对此次处罚,有媒体指出,欧盟此前已经对科技巨头展开了长达一年的调查。欧盟竞争事务专员里韦拉表示,这项罚款“传递出强烈且明确的信息”,欧盟将“坚定但平衡地”执行数字监管。除了罚款,苹果公司还收到了一项停止令,要求在6月底前对产品进行进一步修改,否则将面临每日追加罚款。欧盟也正在评估Meta公司去年底为合规所作的调整是否到位。(作者:晓镜)

(编辑:王胜男)