国家数据局局长刘烈宏： 激活数据要素价值 将资源优势转化为竞争新优势

1月7日,第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行,国家发展改革委党组成员,国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并发表主题演讲。

刘烈宏指出,将数据作为生产要素,是我国首次提出的重大理论创新。习近平总书记指出,要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。在中央经济工作会议上,总书记再次强调要发展数字经济,为进一步加快构建以数据为关键要素的数字经济指明了方向。

“我国具有超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势,如何更好释放数据要素价值,是把握发展机遇的重点。”刘烈宏表示,希望社会各界从数据要素特性入手,聚焦数据要素的价值挖掘、价值作用规律深化研究,围绕如何更好发挥数据要素正外部性、避免负外部性贡献智慧,共同将我国数据资源优势转化为国家竞争新优势。

近日,国家数据局联合16个部门印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,目的就是让沉睡的数据活起来,挖掘和释放数据要素典型领域应用场景,以场景为牵引,推动数据要素供给和流通使用,加快数据要素化进程,构建以数据为关键要素的数字经济。

“与2015年‘互联网+’行动相比,‘数据要素×’实现了从连接到协同、使用到复用、叠加到融合的转变。”刘烈宏表示,推动“数据要素×”行动,就是要通过推动数据在多场景应用,提高资源配置效率,创造新产业新模式,培育发展新动能,实现对经济发展的倍增效应,从而推动数字经济发展进入激活数据要素价值的新阶段。下一步,国家数据局将会同有关部门,通过组织试点工程、启动大赛、发布典型案例等方式,多措并举推进“数据要素×”行动计划落实落地。希望社会各界持续关注、共同参与,通过进一步深化数据要素基本理论、作用规律等的研究,共同探索激活数据要素价值的有效路径;通过支持技术型、服务型、应用型数据商的发展,繁荣数据开发利用生态,做强做大数据产业;通过挖掘高价值数据要素应用场景,激励多方主体积极参与数据要素开发利用、创新数据产品服务等,探索一批跑得通、有成效、可复制推广的实践案例、经验模式,将堵点难点转化为新增长点,释放数据要素乘数效应,构建以数据为关键要素的数字经济。

刘烈宏表示,为促进数据要素流通,还需要在四方面深化研究:一是从制度建设看,数据领域发展变化快,需要顶层设计和实践探索相结合。二是从流通利用方式看,需要建立数据基础设施。三是从收益分配看,数据具有报酬递增的特点,需要探索兼顾效率和公平的分配机制。四是从安全治理看,数据对治理方式提出新挑战,需要探索适应数据特点的安全治理模式。

（编辑：马慧彬）