数字化赋能“千万工程” 运营商助推乡村全面振兴再提速

近日，中央网信办等11个部门联合印发《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》，文件强调，以学习运用“千万工程”经验为引领，以信息化驱动农业农村现代化为主线，探索形成数字乡村可持续发展模式。“千万工程”的发展理念、目标与数字乡村高度契合，“千万工程”成功经验嵌入数字乡村建设过程，有助于组织优势、市场机制与数字技术充分结合，调动多方力量加快推进乡村全面振兴。

“千万工程”为推进数字乡村建设提供关键指引

“千万工程”实施20余年来，坚持以人民为中心，从人居与生态环境整治切入，由点及面推动乡村经济、政治、文化、社会与生态文明的系统优化。这与数字乡村建设通过组织、产业、治理、生活等多个维度的数字化变革激活乡村内生动力的目标高度契合。2024年中央一号文件强调学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。数字化技术的融合应用是其中的关键手段之一。长期以来，运营商通过5G、宽带网络等数字基础设施建设运营，成为我国数字乡村建设的重要市场主体。随着“千万工程”作为各地乡村建设样板成为广泛共识，“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，为运营商进一步推进数字乡村建设明确了发展方向与重点路径。

运营商以数智优势持续推动“千万工程”迭代升级

在“千万工程”的发源地浙江，运营商围绕乡村人居环境治理、美丽乡村建设、城乡融合发展等主题，全面践行“千万工程”发展理念与要求，积极开展乡村数字化建设实践，以数智优势持续推动“千万工程”迭代升级。

一是完善网络基础设施建设，实施数字乡村行动计划。浙江电信持续加大乡村网络基础设施建设力度，推动2万余个行政村实现光网覆盖，行政村通宽带率达100％。作为浙江省数字乡村发展联盟首届轮值理事长单位，浙江电信推动实施“十亿助力，十百千万”数字乡村行动计划，加快打造数字乡村示范标杆。

二是创新环境整治方式，推动美丽乡村数字化建设。浙江移动积极运用5G、物联网、人工智能等技术，助力农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，探索乡村生态文明实践积分制度，打造乡村综合服务平台、治理平台以及环境检测分析等应用，实现乡村绿化保护、垃圾分类、空气水质检测等场景数字化。

三是探索未来乡村建设路径，激活乡村振兴数字动力。浙江联通推广联通数村“点亮”行动、数字应用“共享1000”行动等，围绕特色产业构建乡村共富平台。如在杭州富阳洞桥镇构筑融合文旅生态体系的“智汇营地”平台，服务营地管理、农户生产、游客体验，带动营地内百余家市场主体共同发展，加快乡村集体经济共建共赢。

运营商加快夯实“千万工程”数字化基石

现阶段，国家发布《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》与2024年中央一号文件，各省陆续制定学习运用“千万工程”的实施方案与行动计划。以“千万工程”为指引，我国正从全面推进乡村振兴过渡到推进乡村全面振兴，运营商须统筹推进“千万工程”经验与数字乡村建设有效融合，加快夯实“千万工程”数字化基石。

一是梳理“千万工程”发展规划，明确配套工作方案加快融入各地实践。运营商可对照地方政策要求，加快制定助力“千万工程”实施的工作方案，引导各省公司与当地政府详细沟通相关工作安排与推进计划，分批次遴选重点省份加大实践支持力度。鼓励地方公司协助各乡村做好“千万工程”具体规划，聚焦乡村党建、特色产业发展等主题，通过与乡村签订共建协议的形式，推动相关工作有序落实。

二是强化科技和改革双轮驱动，构建完善的数字化产品与服务供给体系。运营商在持续完善乡村网络基础设施建设的基础上，要根据各地“千万工程”实施进展情况，分阶段做好数字产品与服务供给。加快乡村物联网、视频监控等终端推广应用，推进乡村人居与生态环境改善。分类强化产业发展、基层治理、公共服务等数字平台与应用创新，构建“千万工程”综合数字服务供给体系。

三是深化“千万工程”实施机制，联合市场多元主体推动乡村全面振兴。运营商要加强浙江属地公司参与“千万工程”的阶段性实践经验总结，做好典型案例遴选推广，因地制宜落实各地“千万工程”工作要求，助力打造乡村特色品牌；联合集成厂商、设备厂商、互联网企业、金融机构等，共同构建乡村新型数字基础设施，探索发展智慧农业、乡村电子商务等，加快构建乡村全面振兴市场共同体。　（作者：李泰 余衍，单位为中国电信研究院）

（编辑：谭露婷）