让信息技术红利普惠人民群众　5G异网漫游商用推广按下“加速键”

编者按:2024年5月17日,中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家基础电信企业在浙江宁波举行的2024年世界电信和信息社会日大会上联合宣布启动5G异网漫游商用推广。而早在去年5月17日,四家基础电信企业就已经在新疆启动了全球首个5G异网漫游试商用。

从试商用到正式商用推广,5G异网漫游经历了哪些变革,跨过了哪些门槛,取得了哪些阶段性成效?下一步又将如何更好地赋能千行百业、助力培育新质生产力、推动发展新型工业化?本期《聚焦》带你一起了解5G异网漫游的“成长史”。

5G异网漫游布局良久

5G异网漫游是指当所属运营商无5G网络覆盖时,用户可接入其他运营商5G网络,继续使用5G服务。也就是说,当我们持有A运营商的手机卡,却在某地无法收到A运营商的5G信号时,不换卡、不换号、不用额外付费,就可无缝切换使用其他运营商的5G网络。使用时,用户手机将会显示两家运营商的网络。

实现5G异网漫游,靠的是网络共享,讲究的是运营商以及产业链的合作。从实现技术上来说,5G异网漫游由一家电信企业建设完善5G网络(包括无线网和核心网),其他电信企业用户通过漫游方式接入该网络,从而使用移动通信业务。在工业和信息化部的统筹指导下,四家运营商通力合作,在无国际先例和可用标准的前提下,创新基于SEPP(安全边缘保护代理)的5G SA异网漫游技术,推动基于端网协同的设备和终端产业升级。

2023年5月17日,中国电信、中国移动、中国联通、中国广电联合宣布在新疆正式启动全球首个5G异网漫游试商用。一年的时间,从技术基础到端侧支撑、服务管理,5G异网漫游跨越了一系列门槛,进入用户生活。工信部数据显示,5G异网漫游单日漫游用户数超过了3.4万人,漫游数据量为2000GB,漫游通话时长为200小时。

中国信息通信研究院副院长王志勤在接受《人民邮电》报记者采访时介绍,在端侧功能支撑方面,目前已经研发了网络端、终端支持5G异网漫游功能,去年11月以后,所有进网终端都能够支持5G异网漫游,而且现有部分存量终端或将通过软件升级来支持5G异网漫游。同时,在不同运营商之间,包括用户登记的各个服务流程、网络协作管理、跨运营商结算,都做了较完善科学的试验工作。此外,在备受关注的网间结算方面,中国移动研究院专家董嘉此前在接受《人民邮电》报记者采访时表示,从技术角度来说,归属网络SMF和拜访网络SMF提供异网漫游计费功能,分别与归属网络CHF和拜访网络CHF交互,由CHF生成计费话单,用于计费和运营商间结算对账。

在政策措施方面,5G异网漫游布局良久。2016年,工信部发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知(征求意见稿)》。2017年5月,工信部和国务院国资委联合发布《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》,其中明确提出,研究推进不同基础电信企业全国网络之间的异网漫游试点,提高全国尤其是边远地区的网络覆盖水平。2020年3月,工信部在《关于推动5G加快发展的通知》中提出,开展5G网络共享和异网漫游,加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局,打造资源集约、运行高效的5G网络。2020年7月,工信部在《关于促进网络开放共享 推动5G异网漫游的实施意见》中指出,应积极推进5G接入网共享和核心网漫游,进一步拓展5G网络共建共享的深度和广度,形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局;保障用户合法权益,确保异网漫游用户不换卡、不换号、不换终端、不额外缴费。2021年工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》进一步明确了5G异网漫游的工作要求。今年1月,工业和信息化部等十一部门联合发布通知,开展“信号升格”专项行动,其中提到加快“宽带边疆”建设,增强边疆地区网络供给能力,有序推动行政村5G“点亮”,监测并优化全国行政村5G覆盖情况等。

5G异网漫游进入新阶段

今年5月17日,在2024年世界电信和信息社会日大会上,中国电信、中国移动、中国联通、中国广电联合宣布启动5G异网漫游商用推广,可以说标志着5G异网漫游进入了新阶段。工业和信息化部表示,为使信息技术发展红利惠及更多人民群众,工业和信息化部在前期工作的基础上启动5G异网漫游商用推广,将指导相关单位在评估漫游需求的基础上开展5G异网漫游商用,采取有效监管措施,不断优化5G异网漫游服务质量,确保5G异网漫游高效稳定。

近年来,工信部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动5G技术在中国创新应用。实际上,工信部早在2021年印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》中就提出,加快5G异网漫游测试验证和设备升级,实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能,鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游,支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份优先开展异网漫游试点。《规划》指出,全面推进5G网络建设。深入推进电信基础设施共建共享,支持5G接入网共建共享,推进5G异网漫游,逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。同时,加快2G、3G网络退网,统筹4G与5G网络协同发展。

为了进一步巩固提升我国5G网络服务能力,工信部率先牵头创新构建标准体系,大力统筹推进四家基础电信企业5G异网漫游工作。在工信部统一组织和指导下,四家运营商及行业上下游产业链协同合作,成立了工作专班,攻坚克难、联合创新,在无技术经验可鉴、无成功案例可循的条件下,解决了一系列技术难题,先后完成了试验设备测试、外场试点验证、商用网络联调、友好用户测试等工作,创新提出5G异网漫游终端选网方案扩展适用场景,形成了4项异网漫游相关专利,联合编制了4项设备和终端行业标准,提出异网漫游场景下国际漫游需求标准,成功在3GPP立项并纳入GSMA《5G网络共建共享指南》。2023年5月,5G异网漫游在新疆试商用,验证了商用可行性,为5G核心网异网漫游正式商用推广奠定了坚实的基础。

多年来,我国坚持适度超前的原则,持续加快网络基础设施建设。截至今年一季度,累计建成5G基站364.7万个,为加快5G网络覆盖和异网漫游提供了坚实的基础。开展5G异网漫游商用推广,有利于增强5G网络服务能力,让5G更好赋能千行百业,助力培育新质生产力、推动发展新型工业化,为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。接下来,在工信部启动5G异网漫游商业推广的基础上,相关省份将制定具体推进计划,基础电信企业将在电信主管部门的指导下,综合评估各地5G网络覆盖现状和建设规划、建网成本、用户规模等因素,加快5G异网漫游商用推广落地,将进一步巩固提升我国5G网络服务能力,更好地为生产、生活和治理方式提质降本增效贡献力量。

让5G红利惠及更多群众

三大运营商发布的2024年4月运营数据显示,我国5G套餐用户数已经突破14亿。其中,中国电信5G套餐用户累计3.32亿户,中国移动5G套餐客户达到7.99亿户,中国联通5G套餐用户达2.71亿户。如此大的5G用户规模,对5G异网漫游商用推广提出了更高的要求。

2023年5月17日,中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家基础电信企业在新疆启动全球首个5G异网漫游试商用。今年5月17日,四家基础电信企业在2024年世界电信和信息社会日大会上联合宣布启动5G异网漫游商用推广,为5G赋能千行百业注入了强劲动能。

一方面,5G异网漫游商用推广是行业健康绿色发展的必要举措。工信部数据显示,截至2024年4月底,我国累计建成开通5G基站374.8万个。5G异网漫游商用推广,不仅能够有效避免重复建设基站,节省投资成本,还能充分利用已有的5G基站,提高其使用效率。通过共享5G网络,提升整个行业内的5G网络效率,为信息通信行业高质量发展提供强有力的保障。

同时,5G异网漫游商用推广也是“人民邮电为人民”的生动实践,能够直接满足人民群众对美好数字生活的向往。现实生活中,基础电信企业的基站不可能实现地域全覆盖,经常会出现信号中断、信号弱等问题,对群众生产生活产生影响。5G异网漫游商用推广能够减少信号盲区、提升用户体验,使不同运营商的用户在不换机、不换卡、不额外付费的条件下,轻松享受5G网络服务。在偏远地区、农村地区和极端恶劣的自然条件下,能够为群众的生活甚至生命安全提供“满格信号”的守护。

今年年初,工业和信息化部等十一部门联合印发了《关于开展“信号升格”专项行动的通知》,主要目标就是实现移动网络(4G和5G)信号显著增强,移动用户端到端业务感知明显提升,资源要素保障更加有力,为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。5G异网漫游商用推广同“信号升格”专项行动殊途同归,不仅是满足人民对美好数字生活向往的有力实践,也为加快产业数字化转型升级提供了必要支撑。

5G异网漫游商用推广,对旅游业、医疗、教育、乡村振兴等千行百业都有积极影响。随着祖国西部旅游产业的开发建设,智慧文旅也逐渐被推向热潮,备受游客青睐。在此情景下,用户不仅能够通过5G异网漫游,便捷地享受到4K/8K超高清旅游直播,还能助力当地文化旅游事业健康发展。在5G异网漫游的赋能下,远程医疗更有网络保障,智慧教育不会“掉线”,远程无人自动驾驶将更加流畅,农户家中的特产也能够通过线上直播带货等渠道更快地“飞”出乡村,个人用户和行业用户的网络感知度也将更强……

让14亿5G用户都能畅享高速的移动通信网络,不是一件简单的事情。在没有国际先例和可用标准的前提下,5G异网漫游商用推广需要四家基础电信企业和产业链各端通力合作、携手前行,同时也离不开5G技术的研发突破,从技术研发、共建基站、网络共享、优化运维服务等多方面为深化5G网络覆盖提供坚强支撑。

多年来,我国坚持适度超前原则,持续加强网络基础设施建设。5G异网漫游商用推广,是5G技术在中国的又一创新应用,相信在政府、企业等各方的共同努力下,5G信息技术发展红利将惠及更多群众,更好地服务经济社会高质量运行和人民的智慧“新”生活。(伍树 杨子怡 杨赞)

(编辑:索朗次仁)